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保稅倉庫

保稅倉庫是指經海關核准的專門存放保稅貨物的專用倉庫。根據國際上通行的保稅制度要求,進境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款,免領進口許可證件(能製造化學武器的和易制毒化學品除外),在海關規定的存儲期內復運出境或辦理正式進口手續。

保稅倉庫的基本內容


(1)存放貨物範圍和期限   海關規定,保稅倉庫適用於存放供來料加工、進料加工復出口的料、件;經經貿部門批准寄售維修零配件,外商寄存、暫存貨物,轉口貨物;供應國際航行船舶的燃料、零配件;免稅品等。屬於一般貿易性質的進口貨物不允許存入保稅倉庫,也不允許在保稅倉庫中對所存貨物進行加工,但可在海關監管下進行改變貨物包裝或加刷麥碼。 保稅倉庫所存貨物儲存期限為1年。如因特殊情況可向海關申請延期,但延期最長不得超過一年,期滿仍未轉為進口也不復運出境的,由海關將貨物變賣處理。

2)建庫制度   申請建立保稅倉庫應由保稅倉庫經理人持工商部門頒發的營業執照,填寫《保稅倉庫申請書》,擰交驗經貿主管部門批准經營有關業務的批件,向海關提出申請,海關派人員實地調查後,對符合條件的頒發《保稅倉庫登記證書》。所謂符合條件是指保稅倉庫應具有專門儲存、堆放進口貨物的安全措施,有健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫帳冊;配合經海關培訓認可的專職管理人員,保稅倉庫的經營者應具備向海關繳納稅款的能力。
  
(3)出入倉制度   保稅貨物在保稅倉庫所在地海關入境時,貨主或其代理人應填寫進口貨物報關單一式三份並加蓋“保稅倉庫貨物”印章,著名此貨物系存入某保稅倉庫,經向海關申報,查驗放行後,一份由海關留存,二份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經理人應於貨物入庫後即在上述報關單上簽收,一份留存,一份交回海關存查。   保稅貨物復出口時貨主或豈代理人應當填寫出口貨物報關單一式三份並交驗進口時由海關簽印的報關單,向當地海關辦理復運出口手續,經海關檢查與實物相符合後簽印,一份留存,一份發還,一份隨貨帶交出境地海關憑此放行貨物出境。   保稅貨物經海關核准轉為進入國內市場銷售時,由貨主或其代理人按照一般貿易進口貨物向海關辦理有關手續並交納關稅和代徵稅,海關簽印放行後在原進口後物報關單上註銷。

保稅倉庫的類型

保稅倉庫在各國的發展情況不同,具體形式也不相同,我們參照歐共體對保稅倉庫的分類方法分別進行介紹。   
1.公共保稅倉庫   公共保稅倉庫是由國家財政部門審批,是一種最普遍的保稅倉庫形式,為了滿足海關的監管要求,倉庫的選址、建築形式及經營管理都必須經過海關批准。它面向公眾開放,任何人均有權使用。   
2.專用保稅倉庫   專用保稅倉庫是由那些從事國際貿易的企業,經海關批准後,自己建立的自營自用性質的保稅倉庫。僅限於存儲本企業經營的保稅貨物,並多設在其所屬的區域內,海關監管比較寬鬆,手續簡便。   
3.保稅工廠   保稅工廠是將整個工廠或部分車間置於海關的監管之下,專門從事來料加工裝配,復出口等業務,海關對於這類生產性的保稅工廠審批較為嚴格,對加工項目有嚴格的規定。   
⒋海關監管倉庫   海關監管倉庫主要是存放已經入境而無人提取的貨物,或者無證到貨、單證不全、手續不齊、或違反海關規定海關不予放行,需要監管保存,等候處理的貨物,也可以儲存已對外結匯成交,經海關批准暫不出境的貨物。

保稅倉庫允許存放的貨物範圍


1.緩辦納稅手續的進出口貨物   主要包括進口國工程、生產等需要,由於種種原因而造成的預進口貨物,儲存在保稅倉庫內,即需即提並辦理通關手續,剩餘貨物免稅退回。也包括因市場變化,暫時無法決定去向的貨物。
  
2.需要做進口技術處理的貨物   主要是那些不適合在進口國銷售,需要再包裝或做其它加工處理,如符合要求即進行內銷完稅,否則退回或銷往其他國家。   
3.來料加工後復出口的貨物   主要是那些“兩頭在外”的公司實施的,將後期加工放在保稅倉庫內進行,然後再行出口。原料可存放於保稅倉庫內。
  
4.不內銷而過境轉口的貨物。   當貨物內銷無望需轉口,或在該地存放有利於轉口,或無法直接銷往第三國需轉口,此時可存放於保稅倉庫內。

保稅倉庫設立的意義


1.有利於促進對外貿易
  在國際貿易過程中,從詢價、簽訂合同,到貨物運輸需要一個較長的時間,為了縮短貿易周期,降低國際市場價格波動的影響,先將貨物運抵本國口岸,預先存入保稅倉庫,可以使貨物儘快投入使用。也可先將貨物存入保稅倉庫,待價格時機成熟再進入市場。

2.有利於提高進口原材料的使用效益
  利用保稅倉庫,可以使需要進口的原材料統一進口,相互調劑,提高原材料的利用率,降低進口價格,提高經濟效益。

3.有利於開展多種貿易方式,發展外向型經濟
  利用保稅倉庫的暫緩交納關稅等優惠條件,發展多種貿易方式,如來料加工;有利於擴大出口,增加外匯收入;還可利用價格變化中的差價,開展轉口貿易。

4.有利於加強海關監管
  隨著貿易方式的靈活多樣,海關的關稅的征收工作的難度也在加大,保稅倉庫出現後,海關工作人員可以藉助倉庫管理人員的力量進行協同管理,海關主要是制定各種管理制度,對保稅倉庫出入的貨物實行核銷監督管理,對加工業實行重點抽查與核銷,以防內銷行為的出現。增強了海關監管力度,同時簡化了手續。

5.有利於促進本國經濟的發展
  從事外貿的企業利用保稅倉庫,可以充分發揮倉庫的效能,開展一系列的相關業務,如報關、裝卸、運輸,允許的加工、整理、修補、中轉、保險、商品養護等,使外貿倉儲逐漸發展成為綜合性、多功能的商品流通中心,與此同時促進了國家對外貿易的發展,促使本國經濟進入國際經濟體系之中,有利於國家經濟的發展。

辦理保稅倉庫的程式


 第1步:申請單位填寫《保稅倉庫申請書》,向主管海關提出設立申請,並向海關提交下列單證:

  1、書面申請報告;

  2、工商營業執照副本,如系租賃倉庫,還應提供租賃倉庫的工商營業執照副本;

  3、稅務登記證明副本;

  4、外經貿主管部門批准經營有關業務的批件;

  5、企業可行性研究報告、章程或協議;

  6、保稅倉庫管理制度;

  7、海關需要的其他有關資料:如租賃倉庫的租賃協議、倉庫位置平面圖、自理或代理報關註冊登記證書副本等。

  第2步:主管海關審核申請資料並派員實地勘查。

  第3步:主管海關初審通過後,報上海海關加工貿易監管處。

  第4步:上海海關加工貿易監管處根據分級審批程式上報海關總署審批或備案。海關總署同意設庫的,頒發《保稅倉庫登記證書》和保稅倉庫標牌。

海關對保稅倉庫的管理要求


(1)保稅倉庫的存儲期限為一年,如需延長,向主管海關申請延長,但延長期最長不能超過一年;

(2)所存貨物儲存期滿仍未轉為進口或復運出境的,按《海關法》的有關規定,將貨物變賣處理;

(3)保稅倉庫所存貨物,屬於海關監管的保稅貨物,未經海關核准並按規定辦理有關手續,不得出售、提取、交付、調換、轉讓、或轉作他用;

(4)貨物在倉庫儲存期間發生短少或滅失,除不可抗力原因外,短少或滅失部分由保稅倉庫經營單位承擔繳納稅款責任,並由海關按有關規定予以處理;

(5)保稅倉庫必須獨力設置,專庫專用,保稅貨物不得與非保稅貨物混放;

(6)海關可隨時派員進入保稅倉庫檢查貨物儲存情況,查閱有關倉庫賬冊,必要時可派員駐庫監管,保稅倉庫經營單位應予協作配合併為其工作提供便利;

(7)保稅倉庫經營單位進口供倉庫自己使用的設備、裝置和用品,如貨架、搬運設備、運輸車輛等,不屬於保稅貨物,進口時應按一般貿易辦理進口手續並繳納進口稅款。

保稅倉庫進出口貨物報關規定


海關對保稅倉庫管理的基本依據是《海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》。本節將介紹保稅倉庫的特色、保稅倉庫的類型、如何申請設立保稅倉庫、保稅倉庫的進出口報關規定以及海關對保稅倉庫的監管規定。
一、大陸保稅倉庫的特色
保稅倉庫是指經海關核准,專門存放保稅貨物的專用倉庫。保稅倉庫可用來做下列用途:(1)存放來料加工、進料加工後出口的料、件;(2)經外經貿部批准寄售、維修的零備件; (3)外商寄存、暫存貨物、轉口貨物、供應國際航行船舶的燃料、零配件、免稅品。但一般貿易進口貨物不允許存入保稅倉庫。凡是進入保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款,免領進口許可證或其他進口批件,只需在海關規定的存儲期內復運出境或辦理正式進口手續。保稅倉庫的最大特色是貨物流向較複雜、不明確,且須先申報入庫,再〝二次報關〞後才可提取使用,因此,較適合進出口貿易的流通業採用。
二、大陸保稅倉庫主要類型可分為下列三種:
1. 加工貿易備料保稅倉庫
這是一種專為進料加工、來料加工等加工貿易提供進口原材料儲存服務的一種保稅倉庫,屬於自用型保稅倉庫。
2. 寄售、維修、免稅商品保稅倉庫
這是一種專為外國產品在大陸境內寄售維修進口機器設備所需零部件及進口免稅商品等提供儲存服務的一種保稅倉庫,亦屬於自用型保稅倉庫。
3. 公共保稅倉庫
這是一種專為所有進口企業提供儲存服務的一種保稅倉庫。例如可儲存轉口貿易貨物、外商暫存貨物及加工貿易貨物。此類型屬公用型保稅倉庫。
三、如何申請設立保稅倉庫
1. 申請人資格
(1) 倉庫經理人具有法人資格,並具備海關繳納稅款能力;
(2) 倉庫應具有專門儲存、堆放進口貨物的安全設施;
(3) 建立健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫帳冊;
(4) 配備經海關訓練認可的專職管理人員。
2. 申請須繳納的文件
(1) 保稅倉庫經理人持工商部門頒發的工商營業執照。
(2) 填寫《保稅倉庫申請書》。
(3) 外經貿主管部門批准經營有關業務的批准文件。
(4) 其他有關資料,例如租賃倉庫協議書、倉庫管理制度等。
3. 主管海關審批
主管海關在審核上述申請文件後,海關派員實地調查後,符合條件的,予以批准設立保稅倉庫,並頒發《保稅倉庫登記證書》。
四、保稅倉庫進出口報關規定
1. 保稅倉庫進口貨物報關規定
進口貨物進入保稅倉庫有兩種情況:一種是直接由保稅倉庫所在地口岸入境;另一種在保稅倉庫以外的其他口岸入境。以下分別說明:
(1) 由保稅倉庫所在地口岸入境
向海關申報時,須填寫〝進口貨物報關單〞,並在報關單上加蓋〝保稅倉庫貨物〞同時註明〝存入××保稅倉庫〞,經海關查驗後始可將貨物存入保稅倉庫。
(2) 由保稅倉庫以外的口岸入境
向海關申報時,需按海關進口貨物轉關運輸管理規定辦理轉關運輸手續。其具體做法由貨物所有人先向保稅倉庫所在地主管海關提出將進口貨物轉運至保稅倉庫的申請,主管海關核實後,簽發〝進口貨物轉關運輸聯繫單〞,並註明貨物轉運入××保稅倉庫。其次,由貨物所有人持此聯繫單到入境地海關辦理轉關運輸手續,入境地海關核准後,將進口貨物監管運至保稅倉庫所在地。貨物抵達保稅倉庫後,貨物所有人依上述(1)之規定向主管海關辦理進口貨物申報及入庫手續。
2. 保稅倉庫出口貨物報關規定
由保稅倉庫出口的貨物,其出口流向較複雜,以下分別就三種出口流向的報關手續做說明:
(1) 在規定期限內原物復運出境
貨物所有人向主管海關申報,填寫〝出口貨物報關單〞,並提交原進口時的進口貨物報關單,經主管海關核定後,予以監管運至出境地海關驗放出境;若從其他海關出境時,可依〝轉關運輸管理辦法〞執行。海關於出口貨物報關單上加蓋印章,作為保稅倉庫貨物核領的依據。
(2) 由保稅倉庫提取做為加工成品復出口
首先依第七章來料加工的作業程序辦理,其次加工貿易單位持海關核發的《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》,向保稅倉庫所在地海關辦理提貨手續,並填寫進料加工或來料加工專用的〝進口貨物報關單〞和〝保稅倉庫領料核發單〞,經海關核實後,在〝保稅倉庫領料核准單〞上加蓋放行章,作為提取貨物及核銷的依據。
(3) 由保稅倉庫領出進入國內市場銷售
由貨物所有人事先報主管海關核准,並填寫〝進口貨物報關單〞,若有許可證限制的,需提交進口許可證及有關批准文件,並繳納該貨物的進口關稅、增值稅及消費稅。海關在進口貨物報關單上加蓋放行章,做為提貨及核銷的依據。
3. 保稅倉庫貨物的核銷
有關核銷的規定如下:
(1) 保稅倉庫貨物應按月向主管海關辦理核銷。
(2) 經營單位於每月5號前將上月的保稅倉庫情形列表向主管海關報送。
(3) 主管海關核實無誤後予以核銷。
五、海關對保稅倉庫的監管規定
以下是有關海關對保稅倉庫監管的一些重要規定:
1. 保稅倉庫所存貨物的期限為一年,若需延長,須向主管海關申請,但最長不能超過一年。
2. 超過保存期限未依規定出口的,由海關變賣處理。
3. 保稅倉庫的貨物未經海關核准,不得出售、提取、交付、調換、抵押、轉讓或移作他用。
4. 保存期間短少的貨物,由保稅倉庫負責經營單位承擔繳納稅款的責任。
5. 一般貿易進口的貨物,不允許進入保稅倉庫。
6. 在保稅倉庫中,不得對所存貨物進行加工,若需進行改換包裝或加印嘜頭的,需經海關核准並在海關監管下進行。
7. 海關可以隨時到保稅倉庫查閱貨物、帳冊。
8. 保稅倉庫負責經營單位進口自用的設備、搬運器械,因不屬保稅貨物,故必須依一般進口貨物辦理手續,並繳納進口關稅、增值稅及消費稅。

物流中心貨物通關作業


(一)保稅貨物進物流中心:
1、自國外輸入:
國外貨物進儲物流中心應以轉運申請書(L1外貨進儲物流中心)向進口地海關申報,或以進儲申請書(D8外貨進儲保稅倉或物流)向貨櫃(物)艙單申報之卸存地或轉運後之轉至地所轄海關申報。物流中心憑電腦放行通知訊息或准單提顉。
2、自保稅區輸入:
貨物由保稅工廠、 科學工業園區與加工出口區進儲物流中心應填具出口報單(B2保稅廠相互交易或進儲保稅倉)。由保稅倉庫或其他物流中心進儲者,填具進口報單(D7保稅倉相互轉儲或運往保稅廠)。由雙方聯名向原保稅區(賣方)海關申報,經通關放行,憑電腦放行通知訊息列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」或出廠放行單(保稅工廠)運出該保稅區,進儲物流中心。此類案件得向海關申請按月彙報,經核准者,得先憑相關文件及裝箱單,點收建檔進儲物流中心,於次月十五日前彙總填具報單辦理通關手續,並以報單放行日期視為進出口日期。
3、自課稅區輸入:
貨物進儲物流中心,應由物流中心填具「國內貨物進(出)單」,登錄電腦後進儲。
(二)保稅貨物出物流中心:
1、輸往國外:
(1)由物流中心或貨物持有人填具出口報單(D5保稅倉貨物出口)向出口地海關連線申報,於貨物裝櫃(車)加封後,列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」,貨物憑以運往出口地辦理通關,經通關放行後,物流中心憑電腦放行通知訊息銷帳。
(2)設於加工出口區及科學工業園區之物流中心向駐區海關報關,經通關放行後,憑電腦放行通知訊息,並依海關對出口貨櫃(物)管控之規定,列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」,貨物憑以運往出口地裝船(機)。
(3)出口貨物如全係國內課稅區進儲者,以物流中心「國內貨物進(出)單」運出後,依照國內貨物出口方式向出口地海關申報。但設於加工出口區及科學工業園區之物流中心應向駐區海關報關。
(4)物流中心出口貨物放行後因故未裝運出口者,除辦理轉船(機)外,應向出口通關單位辦理申請退關,原貨加封運回物流中心,並即拆櫃卸貨進倉及更正原已核銷之貨物帳。
(5)物流中心手提小件貨物交由專人攜帶自機場出口,填具出口報單(D5保稅倉貨物出口),報明出境日期及班機航次代號,依保稅區視同出口之作業方式向物流中心轄區海關辦理通關,放行後列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」及報單副本一聯交攜帶人具領出物流中心。攜帶出境後機場海關應即回傳經簽證之運送單銷案。
2、輸往保稅區:
(1)運往保稅工廠、加工出口區、科學工業園區、保稅倉庫或其他物流中心者,填具進口報單(D7保稅倉相互轉儲或運往保稅廠)。
(2)由物流中心及保稅區業者聯名向海關申報。經通關放行,物流中心憑電腦放行通知訊息並依海關對進出口貨櫃(物)之控管規定列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」,貨物以自備封條加封後運出。
(3)同批貨物含有保稅貨物及課稅區進儲貨物,應同時由雙方聯名填具各該使用報單向海關申報。
(4)物流中心貨物運往保稅區案件得向轄區海關申請按月彙報,經核准者,物流中心得分批將出倉貨物明細登錄電腦,列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」,貨物以自備封條加封後,憑相關文件及裝箱單運出。次月十五日前彙總填具報單辦理通關,並以報單放行日期視為進出口日期。
3、售予課稅區:
(1)由納稅義務人填具進口報單(D2保稅貨出保稅倉進口),向物流中心轄區海關申報,其原以D8進儲申請書申報進儲之貨物,除有查驗必要者外免驗,經通關放行,物流中心憑放行通知訊息列印「貨櫃(物)運送單(兼出進站放行准單)」運出。
(2)原由課稅區進儲物流中心之貨物,原貨配銷課稅區者,由物流中心填具「國內貨物進(出)單」並登錄電腦後運出,由物流中心電腦自動勾稽銷案。

請問境外轉運和直接三通有何不同?採用境外轉運的方式貨櫃如何換?

1.境外航運中心所處理貨物係不通關、不入境之轉口貨。
2.目前兩岸間尚未三通。
3.該轉口櫃至高雄港貨櫃碼頭後,等待目地港航線船舶轉運至目的港。
4.境外航運中心所處理貨物係不通關、不入境之轉口貨,其航行船舶可直接往返兩岸港口間;若裝載兩岸間進出口貨物船舶則必須彎靠第三地。